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中央生態環保督察“回頭看”在遼寧
中央第一生態環境保護督察組轉交遼陽信訪舉報件辦理情況(第二十九批)
發布時間:2018-12-13 來源:市環保局

    

12月11日,中央第一生態環境保護督察組轉交遼陽的第二十九批14件群眾信訪問題已辦結13件。其中,遼陽縣轉辦2件辦結2件,燈塔市轉辦2件辦結2件,白塔區轉辦1件辦結1件,文圣區轉辦3件辦結3件,太子河區轉辦1件辦結1件,宏偉區轉辦2件辦結2件,市住建委轉辦1件辦結1件,市環保局轉辦1件未辦結,市司法局轉辦1件辦結1件。

    截至目前,已辦結的案件共約談6人;問責9人,其中,通報2人,誡勉4人,黨內警告3人。

責令整改24家,立案處罰14家,關停取締12家,立案偵查3件,罰款82.7584萬元,刑事拘留1人。

遼陽市群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表

                                                                                                                                                          (第 29 批     2018年 12 月 11 日) 

序號

受理
  編號

交辦問題基本情況

行政區域

污染類型

調查核實情況

是否屬實

處理和整改情況

問責情況

1

D210000201812020011

北郊監獄已廢棄,近期發現監獄的煙囪夜間冒黑煙,希望嚴查全遼陽煙囪冒黑煙問題。

遼陽市

大氣

    舉報人反映的北郊監獄實名為遼陽市社區矯正支隊,位于遼陽市社區白塔區工農街56號,現有一臺4噸燃煤鍋爐,建造于1984年,負責矯正支隊機關辦公樓、矯正中心等約5000余平米供暖。2018年9月,遼陽市矯正支隊提出改造并網申請。9月底遼陽市領導批示,同意從市財政列支110萬元實施并網改造。目前,各項手續已完成辦理,工程款到賬后,立即實施。2016年以來,我市推動集中供熱覆蓋范圍內燃煤鍋爐淘汰工作,共拆除10噸以下燃煤鍋爐457臺。近期巡查,未發現煙囪冒黑煙現象。

基本屬實

   遼陽市矯正支隊已于2018年12月4日停止使用該燃煤鍋爐,臨時改用空調、電暖氣供熱,并加快并網改造工程建設,最終實現集中供熱。進一步加強監管,對煙囪冒黑煙現象,依法處理。

2

D210000201812020018

沙嶺鎮繡江村有20多家豆腐坊,使用小鍋爐,氣味擾民;將豆漿倒在稻田地的溝里,影響農業生產。督察組在遼寧期間已停業。

遼陽市

水、大氣

    遼陽市太子河區沙嶺鎮繡江村的豆制品企業生產始于上世紀八十年代,均由村民將自家住房改建成小型加工作坊,共20家。這些企業生產規模較小,均沒有環保處理設施,多數使用燃煤蒸汽鍋爐,部分使用燃氣或電力鍋爐,產生的廢水80%由牛馬羊等大型牲畜養殖戶拉走使用,其余的用來澆地或排入排水溝,對水質有一定污染。遼陽市太子河區政府于2018年10月開展了專項治理行動,對20家企業采取了關停、斷電措施。接到投訴后,遼陽市太子河區政府組織相關部門于2018年12月3日再次對繡江村的豆制品企業進行實地檢查,企業均沒有生產現象,沒有污染產生。

基本屬實

    太子河區政府責成沙嶺鎮政府加強監管,防止反彈。

3

D210000201812020076

勝利路清潔樓西側堆積大量垃圾,無人清理

遼陽市

土壤


     
經調查核實,在遼陽市白塔區勝利路清潔樓西側為鐵路煤臺平房區,道路兩旁存在少量落葉和垃圾,空地處有兩堆建筑垃圾。
 
   

基本屬實

     遼陽市白塔區勝利街道辦事處立行立改,于12月6日完成清運。遼陽市白塔區勝利街道辦事處將對此地加強管理,保持環境衛生清潔。

4

X210000201812020019

熙峰礦業有限公司非法侵占林地,開采“長石礦”,毀壞林地、山體1000余畝,污染當地水源,粉塵污染嚴重。

遼陽市

生態、大氣、水

    該案件與受理編號X210000201811220117部分內容重復。遼陽縣熙峰礦業有限公司坐落于河欄鎮算盤峪村,法人代表張書華,建于1987年6月,現處于停產狀態。2018年12月4日,經調查核實,共有七處改變林地用途,破壞林地總面積6.25公頃,均為2015年8月前所占用,無林地使用手續,礦山最后一次爆破時間為2013年7月。2016年遼陽市遼陽縣森林公安局對熙峰礦業立案調查,因該礦多次易主,責任主體不明,至今未結案。2011年3月14日,遼陽縣熙峰礦業有限公司取得了鉀長石礦項目環境影響報告書(批復稿)的批復。2014年2月1日,遼陽市國土局下發了采礦許可證,有效期2014年2月1日至2022年10月1日。2018年9月17日,遼陽市遼陽縣環保局下達《關于對遼陽縣熙峰礦業有限公司項目限期整改的通知》,要求企業盡快完善環保驗收手續,未完成前不得擅自恢復生產,如要恢復生產,需經遼陽縣環保局驗收合格后,方可恢復生產。該礦業公司長期處于停產狀態,近三年無放炮和拉礦石現象,不存在粉塵污染嚴重問題。遼陽市遼陽縣水務局技術員對礦山附近水域進行了實地勘察,當地居民飲用水為山泉水,該礦區不在匯水范圍內,因此,水源未被污染。

基本屬實

    遼陽市遼陽縣森林公安局將加大此案的偵辦力度,盡快查明毀壞林地案件事實,依法依規查處。

5

X210000201812020033

下達河鄉大西溝村北莊魏*明非法在山坡建房經營度假村,無相關手續,污水直排湯河水庫,污染水源地。目前因環保督察期間,此度假村已停業躲避檢查。

遼陽市

    舉報人反映的“度假村”實際為居民住宅,位于下達河鄉大西溝村北莊,在湯河水庫飲用水源二級保護區內。魏*明實為魏振明。2018年12月4日,經調查核實,該住宅占地總面積1715㎡,其中占林地291.62㎡、非林地1423.38㎡。現有房屋三處:總建筑面積413.96㎡,其中,違法建筑面積238.76㎡,有房照面積175.2㎡。經勘查,房間不具備經營度假村基本條件,且從未營業。遼陽市遼陽縣水務局行政執法人員對魏振明所建的房屋進行現場調查,沒有入水庫排污口,對水源地不造成污染。

基本屬實

      2018年12月5日遼陽市遼陽縣林業局下達《責令補種樹木通知書》(遼縣林責通字〔2018〕第(005)號),責令魏*明補種樹木37株,并于2018年12月底前將非法占用林地建筑拆除,恢復原狀。

6

X210000201812020063

小屯鎮大屯村太子河岸邊一處生產塑料管的企業,將大量廢水直排至太子河

遼陽市

    反映的塑料管企業為遼陽市宏勝塑料制品有限公司,位于太子河南側500米左右,羅小線大橋西側200米左右,該企業排水為冷卻水,2018年11月23日,遼陽市環境監測站對企業生產排放的冷卻水取樣監測,結果符合相關標準。2018年11月25日,該企業由于違法占用河灘地建筑,已經被遼陽市文圣區法院強制拆除。

基本屬實

    遼陽市文圣區將做好業主的穩定工作,并根據該企業的意愿,為其選擇合適的經營場所,幫助其辦理各種審批手續,做好相關的服務工作。

7

X210000201812020073

曙光鎮峨嵋村北面太子河沿岸林地樹木被村里人砍伐,蓋房子建養雞場。

遼陽市

生態

    經查,遼陽市宏偉區曙光鎮峨嵋村北面太子河沿岸存在非法侵占林地建設養殖場行為基本屬實。存在非法侵占林地經營的養殖戶有14戶,共非法侵占林地9.72畝。
      2016年4月和2017年4月因非法侵占林地行為,被原遼陽市青山局依法立案查處7戶。2018年4月因土地(林地)擅自改變用途,被遼陽市國土資源局依法立案查處1戶。2018年9月因非法侵占林地行為,被遼陽市宏偉區農村經濟局依法立案查處1戶。2018年10月因非法侵占林地建設畜禽糞便處理設施行為,被遼陽市宏偉區農村經濟局立案調查5戶。上述14戶養殖戶非法侵占的林地都是林地中的空地,未發現砍伐樹木現象。

基本屬實

    對存在侵占林地的14戶養殖戶,限期在2019年6月30日前恢復原貌,如到期不能恢復原貌,將由遼陽市宏偉區人民政府依法強制取締恢復。

8

X210000201812020083

柳河子鎮米家溝村仙人山2000余棵樹木被毀,毀林面積14.57畝,森林公安卻以測量面積8.55畝達不到立案標準為由,不予處理。

遼陽市

生態

    舉報反映的非法占用林地實為柳河子鎮蘇世剛擅自在仙人山使用林地,修建燈塔市美麗鄉村辦建設的仙人山景區道路,未按合同約定辦理林地征占用相關手續。2018年11月16日,舉報人曾報案稱該處樹木被毀14.57畝,經測量非法占用林地面積8.55畝。毀壞樹木株數已無法確認。接到督察舉報件后,2018年12月5日,燈塔市森林公安局、林業局等相關部門和舉報人張寶仲共同到現場,經過重新測量,非法占用商品林地面積9畝。因毀林面積未達到立案標準(10畝),所以沒有立案,已轉交燈塔市林業局林政稽查隊。

基本屬實

      2018年12月7日,燈塔市林業局林政稽查隊對蘇世剛下達林業行政處罰先行告知書,擬處罰6萬元。限期由柳河子鎮政府辦理林地征占用相關手續。

9

X210000201812020117

曙光鎮峨嵋村北面,太子河兩岸林地毀壞嚴重,到處建板房和養雞場,污染環境。

遼陽市

生態、水

    經查,遼陽市宏偉區曙光鎮峨嵋村北面太子河沿岸存在非法侵占林地建設養殖場行為基本屬實。存在非法侵占林地經營的養殖戶有15戶,共非法侵占林地13.79畝。
  2016年4月和2017年4月因非法侵占林地行為,被原遼陽市青山局依法立案查處7戶。2018年4月因土地(林地)擅自改變用途,被遼陽市國土資源局依法立案查處1戶。2018年9月因非法侵占林地行為,被遼陽市宏偉區農村經濟局依法立案查處1戶。2018年10月因非法侵占林地建設畜禽糞便處理設施行為,被遼陽市宏偉區農村經濟局立案調查5戶。上述14戶養殖戶非法侵占的林地都是林地中的空地,未發現砍伐樹木現象。養殖戶均按標準建設了畜禽糞便暫存池,沒有發現污染環境。因占用耕地,2018年9月,遼陽市國土資源局立案查處1戶,處罰款27480.6元,并責令其恢復原狀。現該違法行為人未履行行政處罰決定書內容。

基本屬實

    對存在侵占林地的14戶養殖戶,限期在2019年6月30日前恢復原貌,如到期不能恢復原貌,將由遼陽市宏偉區人民政府依法強制取締恢復。遼陽市國土局將按照法律程序,對另一戶違法行為人未繳納罰款和恢復土地原狀的行為,申請人民法院強制執行。相關部門將加強對該地塊的監管,確保不再發生新占地違法行為。


10

X210000201812020121

遼陽石化生產異味擾民;遼陽石油制造有限公司單位食堂用水,水質不合格。

遼陽市

大氣、水

    經查,遼陽石化近幾年先后投入8000多萬元的VOCs減排和治理項目對罐區升級改造并增設回收設施,罐區采用了最先進的氮封、密封、浮盤技術;投入4000多萬元建立了泄漏檢測與修復(LDAR)體系;投入3000多萬元增設火炬氣回收設施;投入9026萬元增設油品密閉裝車回收系統;投入7021萬元實施煉油廠加熱爐適應天然氣替代燃料油和液化氣節能改造,確保裝置廢氣穩定達標;投入2.8億元實施熱電廠超低排放改造,使熱電廠燃煤鍋爐煙氣排放達到燃氣鍋爐排放標準;投入1.7億元實施污水處理場密閉和惡臭氣體治理,消除污水處理過程異味逸散等。
      遼陽石化定期對煉油廠生產裝置開展了自行人工監測,監測結果顯示,污染物排放滿足國家最新標準限值要求。遼陽石化于2018年6次委托遼寧楓嘉環保監測有限公司對遼陽石化周邊小區環境空氣中的總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、氨、非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯等特征污染物開展了監測,監測結果達標。2018年10月23日至24日對遼陽石化邊界無組織廢氣監測,滿足國家環境相關標準要求。
      遼陽市環境保護局宏偉分局于2018年9月10日至12日、2018年10月15日委托第三方監測公司對遼陽石化周邊居民小區環境空氣中二氧化硫、二氧化氮、氨、硫化氫、非甲烷總烴、氯化氫、臭氣濃度等開展環境監測,監測因子滿足國家空氣質量二級標準要求。遼陽市環境保護局宏偉分局于2018年11月9日委托第三方監測單位對遼陽石化廠界上、下風向無組織排放的非甲烷總烴、硫化氫、氨等開展環境監測,滿足國家環境相關標準濃度限值的要求。因此,未發現遼陽石化生產對周邊環境造成不良影響。
      經遼陽市宏偉區市場監督管理局調查,遼陽市宏偉區范圍內沒有注冊登記過遼陽石油制造有限公司。

不屬實

11

X210000201812020131

2018年11月19日,王字房(原沈司干休所小區2號樓)地下換熱站噪聲擾民,已向回頭看督察組反映。供暖公司和第三方進行了噪音檢測,舉報人認為解決小區換熱站噪音問題不能只檢測噪音是否達標,只有將換熱站移出地下室,才能從源頭上解決問題。

遼陽市

噪音

    2018年11月24日,遼陽市住房和城鄉建設委員會責成遼陽市城鄉建設發展服務中心、沈煤紅陽熱電有限公司對該換熱站進行現場檢查。該泵房已由沈煤紅陽熱電公司于2017年夏季對該樓所屬換熱站的7臺水泵進行了改造,全部換成了進口的格蘭富低噪聲水泵。又于2018年11月29日對該換熱站7臺水泵進出口管道加裝了軟連接,并委托遼聯(遼寧)環境監測有限公司對該換熱站樓上住戶家中開展現場監測,監測結果顯示,該住戶室內噪聲符合《社會生活噪聲排放標準》(GB 22337-2008)中1類區B類房間噪聲標準限值。

基本屬實

    針對舉報人提出將換熱站移出地下室問題,不具備遷移條件。下步遼陽市城鄉發展服務中心責成供熱企業加強對該換熱站的管理、維護保持設備良好運行。

12

X210000201812020140

東京陵居民區有二條污水溝,里面的污水未經處理流入太子河,污染河水。

遼陽市

    舉報人反映的兩條污水溝位于遼陽市文圣區慶陽街道辦事處轄區內,主要是該地區內居民的生活污水、工業企業的生活污水及少量的工業生產廢水,兩條污水溝最終匯合到長溝沿河流入太子河主河道。長溝沿河是市政府對區政府的地表水考核河流,從歷史考核監測數據看,水質超過國家地表水五類標準。對此,文圣區人民政府已制定了《遼陽市文圣區水污染防治工作方案》、《長溝沿河水體達標方案》、《長溝河“一河一策”治理管護方案》,上述方案中已明確將這兩條污水溝的生活污水截流到本轄區內的污水處理廠集中處理,同時要加強對工業企業生產廢水的監管。從整治進度上看,其中的一條污水溝已于2017年完成截流、清淤、亮化治理工程,環保部門對個別企業在個別時段的超標行為實施了嚴厲處罰、責令整改,2018年處罰金額50萬元,也關閉了多家散亂污企業。另一條污水溝的治理工作2018年底開始實施,預計2019年底將達到地表水五類標準。

基本屬實

    遼陽市文圣區政府將按照《達標方案》的時間節點要求,落實相關措施,確保2019年達到國家地表水五類標準。

13

X210000201812020148

蛤利河子村動遷后,原址變成垃圾場,生活垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾、塑料垃圾、動物尸體、服裝垃圾胡亂堆放,污染嚴重。

遼陽市

土壤

    舉報反映的蛤利河子村實為遼陽市燈塔市古城街道石橋子村蛤蜊河子自然屯,2012年該自然屯因燈塔市建設忠旺集團重大項目被整體動遷,現村民已全部回遷至新建小區。該地塊現為工業用地,隸屬于燈塔市工業園區。
      經現場調查核實,在原村址內現高速公路跨線橋下有一處歷史形成的垃圾堆放點,主要成份為建筑垃圾、生活垃圾、汽車座墊、稻草秸稈等,沒有其它垃圾。

基本屬實

    燈塔市工業園區立即組織人員對該垃圾堆進行清理,預計2018年12月15日前完成全部垃圾清運工作。今后,工業園區、燈塔市環衛處對該地區加強巡查監管,發現問題,及時處理。

 


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